ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ДАНИИ









Ты можешь быть хоть тысячу раз аполитичным,но приехав жить в другую страну, просто обязан быть в курсе не только своей бытовой жизни, но общественной и политической, в том числе.
Конечно, до потребности узнать и поближе познакомиться с политической системой дорастаешь не сразу. Сужу по себе, прежде всего.
Вижу, что каждый к желанию наконец-то озаботиться и вплотную познакомиться с датской политикой и политической системой,  приходит по-своему: кто-то раньше, кто-то позже.
А это значит, что катализатор, побуждающий наконец-то понять что же творится в стране на политической арене, у каждого свой.

Итак, полическая система Дании...
Политическая система Дании многопартийная. Таким образом, в Парламенте могут быть одновременно представлены несколько политических партий. Зачастую в Дании избирается правительство меньшинства, деятельность которого осуществляется при поддержке одной или нескольких партий. В результате политика в Дании характеризуется как политика консенсуса. Начиная с 1909 года ни одной политической партии в Дании не удалось получить большинства мест в Парламенте.http://www.thedanishparliament.dk/

Преж Дания — конституционная монархия. Согласно конституции от 5 июня 1953 года, глава государства — королева Маргрете II, вступившая на трон в январе 1972 г., осуществляющая законодательную власть совместно с однопалатным парламентом — фолькетингом (179 депутатов избираются всеобщим, прямым и тайным голосованием по пропорциональной системе сроком на 4 года, из которых 2 выбираются на Фарерских островах и 2 — в Гренландии). Исполнительная власть также принадлежит королеве, но, согласно конституции, ее от имени королевы осуществляет правительство.

Партия демократического центра (Мими ЯКОБСЕН [Mimi JAKOBSEN]); Христианская народная партия (Ян СЮРСЕН [Jann SJURSEN]); Консервативная партия (Бент БЕНТСЕН [Bendt BENDTSEN]); Датская народная партия (Пиа КЯЭРСГОР [Pia KJAERS-GAARD]); Либеральная партия (Андерс Фог РАСМУССЕН [Anders Fogh RASMUSSEN]); Прогрессивная партия (сейчас называется Свобода-2000) (Ким БЕНКЕ [Kim BEHNKE]); Социал-демократическая партия (Пауль Нюруп РАСМУССЕН); Социал-либеральная партия (Марианне ЁЛЬВЕД [Marianne JEL-VED], Иоханнес ЛЕБЕК [Johannes LEBECH]); Социалистическая народная партия (Ольгер НИЛЬСЕН [Holger К. NIELSEN]); Единый красно-зеленый список (блок Левой социалистической партии, Коммунистической партии Дании, Социалистической рабочей партии) (коллективное руководство).


Датчане, как и большинство скандинавов, люди либерально настроенные, и такое мировоззрение отражается в политическом и социальном устройстве страны. Послевоенное развитие Дании было основано на соглашении, позволяющем стране сохранить лучшие достижения и при этом соответствовать требованиям современного демократического государства. Результатом такого развития явилось слияние монархии, демократии и рыночной экономики, подкрепленное одной из самых развитых систем социального обеспечения в мире.
Политическое устройство
Дания - конституционная монархия, где Королева выполняет роль главы государства, а правительство формируется из парламента, или "фолкетинга". Парламент в Дании однопалатный; депутаты избираются путем пропорционального представительства, хотя каждый член парламента также представляет избирательный округ. Четыре из 179 членов Парламента избираются от Гренландии и Фарерских островов. В общем, Правительство Дании является правительством меньшинства (не содеражащее парламентского большинства), что означает, что политика Дании основана на компромиссах различных политических партий. В случае, если Фолкетинг выражает недоверие правительству, правительство должно уйти в отставку или провести выборы.
По Конституции выборы должны проходить каждые четыре года. Если распределение мест после выборов четко указывает на определенную партию или партии, монарх назначает их как правительство. В случае, если результат выборов не представляется четким, Королева организует ряд совещаний, на которых избранные партии высказывают свои пожелания. Тогда Королева назначает королевского поверенного, чтовы он провел переговоры о формировании правительства с избранными партиями. По окончании переговоров проводится еще одно совещания во главе с Королевой, после которого монарх назначает нового премьер-министра.
Судебная власть
Независимые суды являются частью разделения властей в Дании. Обычно дела рассматриваются в первую очередь местным или городским судом; апелляции по решению городского суда рассматриваются в одном из двух Высоких Судов страны. Некоторые важные дела, затрагивающие административные проблемы, разбираются одним из высоких судов в первую очередь. Высшим органом судебной власти является Верховный Суд. Судей назначает Королева.
Дания в ЕС
Дания, вместе в Великобританией, Норвегией и Ирландией, подали заявки на членство в Европейском Союзе (ЕС) в 1961 и 1967 годах. Однако в обоих случаях президент Франции Шарль де Голль наложил вето на членство Великобритании в ЕС, и Дания, не желая вступать в Союз без Великобритании, также осталась вне Европейского Союза. Только в январе 1973 года Дания вместе с Великобританией и Ирландией стала членом ЕС.
Несмотря на небольшую территорию, Дания - совершенно независимая страна, и это нахоит отражение в ее иногда капризных отношениях с ЕС. Самым ярким примером такого поведения может служить случай, когда страна проголосовала против Маастрихского договора, что рассматривалось как замедление продвижения на пути к единой Европе, на референдуме в 1992 году (Договор был вполедствии ратифицирован в результате переговоров в следующем году). Недавно Дания проголосовала против присоединения к европейской валюте, евро, на референдуме 2000 года.
Север
Север всегда был и остается важным идеологическим партнером для сотрудничества, что можно наблюдать в работе Северного Совета и нового Балтийского Совета. Пересечение культурных интересов, так же как и северный паспортый союз и свободный внутренний рынок труда, создали тесные связи между Данией и другими северными странами. Одной из задач Дании стало сочетание общности северных интересов с Европейской политикой. После вступления в ЕС Швеции и Финляндии Дания перестала быть единственной северной страной, членом ЕС, однако Норвегия, Исландия, Гренландия и Фарерские острова остаются за пределами ЕС, а северное сотрудничество на сегодняшний день во многом основано на вступлении балтийских стран в Союз.
НАТО
Дания много сделала для того, чтобы поддержать НАТО как основной инструмент достижения политической безопасности в Европе, и для Дании особенно важно, что США является активным членом НАТО. В области политики безопасности Дания занимает позиции близкие США. Дания также является членом Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.
Религия в Дании
Религиозная деятельность страны подчиняется Конституции Дании, основным принципом которой является предпосылка, что Лютеранская церковь - официальная церковь Дании - должна поддерживаться государством, а также принципом свободы вероисповедания, слова и совести. Поддержка, оказываемая государством, является частично моральной и политической (законодательное закрепление праздника воскресенья, а также законодательство по религиозным вопросам), частично финансовую и административную (участие в зарплатах и пенсиях духовенства, сбор церковных налогов, поддержка управления национальной церковью при помощи Министерства Церковных Дел, помощь в контролировании, консультационных услугах и проч. )
Скандинавская модель благосостояния
Скандинавская модель благосостояния часто используется как общий термин для описания того, как Дания, Швеция и Норвегия организуют и финансируют свои системы социальной поддержки, программы здоровья и образования.
Принцип, лежащий в основе модели благосостояния, заключается в том, что помощь должна предоставляться всем гражданам, на которых она распространяется, независимо от их социального или семейного статуса. Эта система универсальна, и помощь предоставляется отдельной личности, так, например, замужняя женщина имеет права независимо от своего мужа. В области здравоохранения и занятости, однако, право на получение пособия зависит от предыдущего места работы и иногда от членства в профсоюзе и членских взносов. Тем не менее, наибольшая доля финансовой ответственности лежит на государстве и осуществляется посредством системы налогообложения, которая характеризуется широким охватом и высоким уровнем, а не при помощи особых дотаций.
В области политического устройства все скандинавские страны являются парламентскими республиками, и между политической системой и организациями, представляющими интересы работников и работодателей, существует тесное сотрудничество. Кроме того, лояльное отношение населения к центральным органам управления и другим общественным властям является основополагающей характеристикой политического устройства страны и играет немаловажную роль в скандинавской модели благосостояния.
В последнее время появлось много дебатов о поддержании такой модели благосостояния, которая была разработана сорок лет назад во времена низкого уровня безработицы и сильного экономического роста. Возрастающая необходимость государственного финансирования такой щедрой системы социальной поддержки привела к некоторым изменениям данной модели, чтобы соответствовать изменениям в экономике и обществе.
Семья
Начиная с 60х гг., основа семьи в Дании изменилась, так как число браков уменьшилось, количество разводов возросло, а количество людей, живущих вместе, также увеличилось.
Возможно, наиболее удивительным фактом являются статистические данные, согласно которым возраст вступающих в брак значительно увеличился: в 1995 году он составил 35 лет для мужчин и 33 года для женщин. Частично это объясняется гражданским браком, явлением, особо распространенным среди молодых пар, не имеющих детей; в 1997 году около 20 процентов всех молодых пар, живущих вместе, были незарегистрированы в браке.
Средний размер датской семьи - 2,2 человека и несмотря на радикальные изменения в структуре семьи, в 1997 году три четверти всех детей до 18 лет проживали дома с обоими биологическими родителями. В последнее время наблюдается тенценция увеличения количества детей, живущих с одним из родителей.
Образование
Система образования в Дании обеспечивается либо местными folkeskole, либо частными общеобразовательными школами, которые имеют ту же структуру и также известны как бесплатные общеобразовательные школы. Folkeskole состоит из начального класса и девяти классов общей школы плюс один класс десятый. Начальный класс и десятый класс не относятся к обязательному образованию, но почти все дети посещают начальный класс, и около половины учеников девятого класса переходят в десятый.
Folkeskole является единой школой, в которой нет разделения по уровням. Программа определяется Законом о среднем образовании, тогда как требования касательно целей каждого отдельного предмета составляются Министром в соответствии с законом. По окончании девятого и десятого классов ученики могут, если хотят, сдавать выпускные экзамены folkeskole.
В плане альтернативы последним классам школы ученики могут перейти в efterskoler (дополнительная школа), которая является частным пансионатом для детей от 14 до 18 лет. В 1992 году в таких школах занималось 10,6 процентов учеников последних трех классов. Как дополнение к folkeskole ученики в этой возрастной группе могут также посещать местные дневные дополнительные школы для общего развития с акцентом на практических занятиях и общественных предметах.
Важной составной частью политической системы является существующая в стране система поли­тических партий и организаций. Для современных конституций демо­кратических стран наиболее характерной чертой здесь является при­знание принципа политического плюрализма, находящего свое выра­жение, в частности, в многопартийности политической системы, в про­тивоположность однопартийности, свойственной чаще всего тотали­тарной политической системе.

Политическая система Дании многопартийная.



Я вот еще какую нашла! Danskernes Parti –  новая националистическая партия, которая собирается принять участие в муниципальных выборах Дании. Лидер организации – Даниэль Карлсен.
Основными задачами, которые ставит перед собой организация, являются:
- возвращение на родину всех неевропейцев;
- датские рабочие места для датских рабочих;
- сохранение окружающей среды и развитие возобновляемых источников энергии;
- забота о животных;
- возвращение датских солдат из международных миссий в Афганистане, Ливии итд.
- выход из Евросоюза.              http://danskernesparti.dk


********************
http://www.danskfolkeparti.dk/Home

Датская народная партия (ДНП) – правая националистическая консервативная политическая партия в Дании, возглавляемая Пиа Кьерсгор. С 2001 партия поддерживает правительство, сформированное Либеральной и Консервативной партиями. Не входя в состав правительства, ДНП осуществляет тесное взаимодействие с правящими партиями по большинству вопросов. Взамен поддержки правительства в парламенте, партия получила возможность для законодательных действий против иммигрантов и потенциальных беженцев.
ДНП характеризуется как правая популистская партия, выступает решительным сторонником таких социальных программ, как пенсионное обеспечение престарелых и др.
На парламентских выборах в 2007 г. партия с 13.8% голосов получила 25 из 179 мест в парламенте (на 1 больше, чем на прошлых выборах), оставаясь третьей по величине партией в Дании.
История. Основание
Партия основана 6 октября 1995 г. После того, как Пия Кьерсгор, Кристиан Тульсен Даль, Пол Нодгаард и Оле Доннер покинули Партию Прогресса. Первый съезд партии прошел 1 июня 1996 г.в Виссенбьерге, на нем Пиа Кьярсгаард была единогласно избрана председателем партии. Партия была создана в знак протеста против «ситуации анархии» в Партии Прогресса и ее политики «все или ничего». Первоначально многими ДНП расценивалась как клон Партии Прогресса, но вскоре скептики смогли убедиться, что это не так. За короткое время партия набрала около 6,500 членов. Руководство партии, стремясь, чтобы партию воспринимали как ответственную и способную к сотрудничеству с другими организациями, жесткими методами, вплоть до исключения из рядов, подавило критику со стороны ее членов.
Создание ДНП стало новым этапом на скандинавской правой политической арене. ДНП стала первой успешной парламентской партией в Скандинавии, более напоминающей французских «Новых правых», чем традиционный «мягкий» формат скандинавского правого популизма. Датская народная партия представляет собой синтез трех политических составляющих: Христианских правых, относящихся к изданию «Tidehverv», интеллектуальных правых из Датской Ассоциации и консервативных популистов из Партии Прогресса.
Дебют партии на выборах состоялся 1998 г. на выборах в датский парламент. С 7.4% ДНП получила 13 мест в парламенте, но, тем не менее, не смогла принять участие в формировании правительства и, будучи воспринятой «неприемлемой», оказалась вне политических процессов.
На сегодняшний день партия имеет два места в Европарламенте.
Консервативно-либеральная коалиция. С 2001 г по настоящее время.
На выборах в 2001 г. партия получила 12% голосов и 22 места в парламенте. Она стала третьей по величине партией в парламенте и приобрела ключевое значение, так как вместе с Консервативной народной партией и Либеральной партией «Венстре» ДНП могла сформировать парламентское большинство. В итоге ДНП поддержала консервативно-либеральное коалиционное правительство, возглавляемое премьер-министром Андерсом Фог Расмуссеном, в обмен на удовлетворение ряда своих ключевых требований и ужесточение иммиграционной политики. На выборах в 2005 г. партия улучшила результаты, получив 13.2% голосов и 24 мандата. Этот результат партия получила благодаря поддержке молодых избирателей, впервые принимающих участие в выборах. Среди этой аудитории за ДНП было отдано 20% голосов. Партия по-прежнему могла поддерживать правительство, и расширила свое политическое влияние, сделав вопросы социальной поддержки и борьбы с иммиграцией своими ключевыми тезисами.
В 2006 популярность партии резко возросла в связи со скандалом с карикатурами на пророка Муххамеда за счет снижения популярности социал-демократов. Опросы общественного мнения показывали, что за январь и февраль ДНП получила бы дополнительно семь мест в парламенте, в то время как социал-демократы столько же потеряли бы. Однако, впоследствии данный эффект снизился в связи с потерей интереса СМИ к ситуации с карикатурами.
На парламентских выборах в 2007 г. Датская народная партия получила 13.9 % голосов и 25 мест в парламенте, и снова поддержала консервативно-либеральное правительство. Таким образом, на каждых выборах с момента создания партия увеличивала результат, хотя в последние годы темпы роста и снизились. Центристские партии, в особенности новообразованный Новый Альянс, попытались перехватить инициативу и заблокировать антииммиграционную политику ДНП, но потерпели неудачу.
На выборах в Европарламент в 2009 г.партия совершила рывок, получив 15.3% голосов и два места в Европарламенте. Основной кандидат партии Мортен Мессершмидт набрал 284,500 личных голосов (большинство голосов, поданных за конкретного кандидата от любой партии), таким образом, принеся партии второй мандат (который достался Анне Росбах Андерсен).
Политика
Ключевые тезисы:
Иммиграция
Партия заявляет, что Дания не является страной иммигрантов и никогда таковой не была. Партия не признает мультиэтничную «трансформацию» Дании и выступает против мультикультурализма.
Требования:
· Радикальное снижение иммиграции
· Противостояние исламизации и содействие культурной ассимиляции иммигрантов
Другие требования:
Внутренняя политика:
· Улучшение условий жизни для престарелых и инвалидов
· Ужесточение наказания за изнасилование, растление малолетних, нанесение телесных повреждений, причинение вреда при управлении транспортным средством, жестокое обращение с животными
· Защита прав животных
· Выдача грантов на особые исследования на тему терроризма, исламизма и истории холодной войны
· Увеличение расходов на оборону
· Сохранение монархии и существующих государственных институтов
· Отмена уголовной ответственности за богохульство и пропаганду ненависти
Внешняя политика:
· Противодействие снижению суверенитета Дании со стороны ЕС
· Сохранение датской кроны и отказ от вхождения в зону евро
· Противодействие вступлению Турции в ЕС
· Поддержка Израиля в его конфликте с Хамас
· Международное признание Тайваня и его поддержка в диалоге с Китаем
· Поддержка независимости Тибета
· Поддержка «войны с терроризмом», проводимой США
· Ужесточение критики и поддержка санкций против тоталитарных режимов и диктатур (особенно коммунистических и исламистских режимов)
Результаты
Сотрудничество с консервативно-либеральным коалиционным правительством привело к реализации ряда ключевых требований, таких как ужесточение иммиграционной политики, после чего датское иммиграционное законодательство оценивается как самое жесткое в Европе. Новым правительством были приняты правила, запрещающие въезд на территорию Дании иностранных супругов датских граждан до достижения ими 24 лет, а также прохождения теста на платежеспособность, подтверждающего, что датский гражданин не обращался за социальным пособием в последние 12 месяцев и может внести залог в размере 60,011 крон (около 10,100 долларов США). Одной из декларируемых целей этих правил являлась борьба с договорными браками. Результатом принятия данных правил стало снижение количества выданных разрешений на воссоединение семей – с 8,151 в 2002 г. до 3,525 в 2005 г. Социальные выплаты беженцам были сокращены на 30-40% в течение первых семи лет их нахождения на территории страны, обычное пособие по безработице было заменено сокращенной единоразовой «подъемной» выплатой. В то время как правительство называло целью этих мер поощрение людей к труду, представитель ДНП Сорен Крауп высказался в том смысле, что введение «подъемных» выплат резко снизило число экономических беженцев, показав им, что «никто не найдет в Дании улиц, мощеных золотом».
ДНП поддержала решение коалиционного правительства о направлении датских войск в Ирак.
В марте 2007 г. представители ДНП (в частности, Петер Скааруп) предложили применять химическую кастрацию по отношению к лицам. совершившим сексуальные преступления.
Критика
Изменения датского иммиграционного законодательства вызвали критику со стороны бывшего социал-демократического правительства Швеции, Верховного комиссара ООН по делам беженцев и комиссара Совета Европы по правам человека. В ответ на критику со стороны шведского правительства Пиа Кьярсгаард заявила: «Если они хотят превратить Стокгольм, Готенбург или Мальме в скандинавский Бейрут с клановыми войнами, убийствами чести и групповыми изнасилованиями, пусть они это делают. Мы всегда можем установить заграждения на мосту Оресунд»
Популярность ДНП
С момента основания, партия получала поддержку избирателей на каждых выборах. Противодействие иммиграции и исламизации являются ключевыми тезисами партии. Но и позиция по другим вопросам добавляет парни популярности:
Идеологическая новизна: ДПП сочетает поддержку социального государства, в частности, льготы для пенсионеров, со строго консервативной политикой в отношении иммиграции, закона и порядка. Отличаясь этим от большинства конкурентов, партия предлагает меры, пересекающие традиционную границу между левыми и правыми. Опросы показывают, что большинство сторонников партии – бывшие социал-демократы, обеспокоенные упадком социального государства. Анализ, проведенный профсоюзами после выборов 2001 г, показал, что среди неквалифицированных рабочих моложе 40 лет 30% голосовали за ДПП, и только 25% за социал-демократов.
Евроскептицизм: в Дании всего две партии выступают против всех новых соглашений ЕС – ДПП и левая «Enhedslisten». В то время как большинство политиков выступают за евроинтеграцию, общественное мнение полно скепсиса и склоняется в пользу сохранения национальным государством своих возможностей. На проведенных референдумах были отклонены Маастрихтский договор и введение евро. ДПП удалось использовать этот скепсис более эффективно, чем левым.
Популизм: некоторые аналитики утверждают, что Пия Кьерсгор, бывшая няня, удачно обращается к «обычному человеку», так как она отличается от традиционных политиков, экономистов и академиков. В сочетании с ее критическим настроем по отношению к незападной иммиграции и исламу, это дало ей мощную поддержку среди рабочих и нижнего среднего класса. Датские политические комментаторы обычно признают, что Пия Кьерсгор и ее партия сохраняют ясную и четкую позицию по большинству ключевых политических вопросов, и могут сформировать значительно более широкую повестку дня, чем этого можно ожидать исходя из размеров партии.
Интересно, что по сравнению с другими датскими партиями, ДНП обычно получает в ходе опросов общественного мнения на 1-1.5 % меньше голосов, чем на выборах. Эксперты предполагают, что сторонники партии могут быть меньше заинтересованы в политике и могут отказываться общаться с интервьюерами, или же что граждане стесняются заявлять о своих политически некорректных взглядах интервьюерам.

***************************

ВЕНСТРЕ - ЛЕВАЯ ЛИБЕРАЛЬНАЯ ПАРТИЯ—основана Б 1870 г. Выражает интересы крупных и средних землевладельцев, представителей городской буржуазии и финансового капитала, связанных с сел. хоз-вом. Выступает за свободу предпринимательства, ограничение влияния государства на производство и распределение, за отмену налогов на земельную собственность и передачу жилищного строительства частным предпринимателям, за проведение жесткой финансовой и налоговой 'политики, направленной на ограничение потребления трудящихся. Особо выдвигаются требования об укреплении положения крупных землевладельцев, усилении влияния с.-х. кооперации. В области внешней политики проводит курс на увеличение вклада Дании в НАТО и повышение военных расходов.
На парламентских выборах 1984 г. получила 12,1 % голосов избирателей и 22 мандата в парламенте. Высший орган Венстре — конференция, между конференциями — Правление. Численность партии — ок. 89 тыс. чел. Председатель партии — У. Эллеман-Енсен. Центральный печатный орган — газета «Фюнс тиденде» («Вести с Фюна»).
КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ ДАНИИ (КПД)—основана 9.XI 1919 г. в результате объединения левых сил Социалистического союза молодежи и Социалистической рабочей партии Дании в Левосоциалистическую партию, к-рая приняла решение о вступлении в Коминтерн. В ноябре 1920 г. была переименована в КПД. У истоков создания КПД стояли видные деятели революционного крыла рабочего движения страны: Мартин Андерсен-Нексё, Тёгер Тёгерсен и Мартин Нильсен, возглавившие борьбу против реформизма социал-демократии.
В начале 30-х гг. КПД получила представительство в парламенте. В период немецко-фашнетской оккупации (апрель 1940 г.— май 1945 г.) выступила как организующая и руководящая сила движения Сопротивления. Представители КПД вошли в состав первого послевоенного «правительства освобождения» (май — ноябрь 1945 г.). В 60-е и в начале 70-х гг. добилась значительного укрепления своих позиций в профсоюзах и др. массовых организациях трудящихся.
XXV съезд КПД (сентябрь 1976 г.) принял новую Программу партии — «Программу коммунистов». В ней выдвинута задача создания широкого фронта антимонополистических сил и установления антимонополистической демократии. Главное требование во внешней политике — выход страны из НАТО и ЕЭС, осуществление Данией политики мирного сосуществования, разрядки и сотрудничества с др. странами, особенно со странами социализма.
Последний, XXVII съезд КПД (май 1983 г.) принял Политический манифест и Программу действий, в к-рых выдвинуты конкретные требования осуществлении коренных демократических преобразований: национализация крупных монополий и финансово-кредитных учреждений, установление контроля над внешней торговлей, расширение общественного производства в целях обеспечения занятости. Съезд выступил против размещения американских ядерных ракет на территории Западной Европы, за создание безъядерной зоны на Севере Европы, заявил о поддержке советских минных предложений и инициатив государств — участников Варшавского Договора. Руководствуясь решениями съезда, КПД сосредоточивает основные усилия на работе в профсоюзах и в массовых антивоенных движениях.
КПД поддерживает тесные контакты с коммунистическими и рабочими партиями мира.
КПД строится по принципу демократического централизма. Высший орган — съезд, к-рый созывается раз в 3 года, а для руководства текущей работой — Исполком и Секретариат ЦК. Организации КПД строятся по территориально-производственному прин-ципу. Численность КПД — 10 тыс. чел. Председатель КПД — Я. Ен-сен. Центральный печатный орган — ежедневная газета «Ланд ог Фольк» («Страна и народ»), теоре-тическнй орган — «Тиден» («Время»).
КОНСЕРВАТИВНАЯ НАРОДНАЯ ПАРТИЯ (КНП)—образована в 1915 г. Представляет интересы промышленного и финансового капитала, крупных и средних предпринимателей и землевладельцев, верхушки чиновничества В программе КНП «Народная партия 70-х годов» выдвигается требование ограничения влияния политических организаций, укрепления частной собственности и расширения свободы конкуренции, снижения налогов на акционерные компании и повышения налогов на потребление. Выступает за создание сильного блока буржуазных партий, против любых мер национализации и «социализации». В области внешней политики требует активного участия Дании в НАТО, увеличения расходов на военные цели и выполнения всех обязательств по отношению к НАТО и ЕЭС.
На парламентских выборах (октябрь 1984 г.) КНП получила 23,4 % голосов избирателей и 42 мандата в парламенте. Высший орган КНП — конференция, между конференциями — Правление. Численность партии — ок. 49 тыс. чол.
Председатель КНП — П. Шлютep (премьер-министр). Партия издает 18 ежедневных газет. Центральный печатный орган — газета «Берлингске тиденде» («Ведомости Берлинга»).
РАДИКАЛЬНАЯ ЛЕВАЯ ПАРТИЯ (Радикальная Венстре)—основана в 1905 г. вышедшей из партии Венстре группой. Представляет интересы мелкобуржуазных слоев городского населения, радикально настроенной интеллигенции, а также части мелких землевладельцев — хусменов. Выступает за классовое сотрудничество, свободу предпринимательства и координацию действий между правительством и объединением предпринимателей, за повышение налогов с потребления, но вместе с тем требует введения налога, соразмерного доходам, и повышенного налога с нетрудовых доходов (спекуляция землей и т.д.). Требует проведения демократических реформ в системе образования и расширения жилищного строительства путем предоставления земельных участков коммунам.
Руководство партии поддержало создание датско-западногерманско-го военного командования и участие страны в НАТО после 1969 г. Вместе с тем в партии усиливаются настроения за выход Дании из НАТО и ЕЭС, за осуществление эффективных мер по углублению разрядки и по разоружению. Руководство радикалов выступило против увеличения Данией военных расходов, против размещения на территории Западной Европы новых американских ядерных ракет средней дальности и участия в планах милитаризации космоса.
На парламентских выборах 1984 г. получила 5,5 % голосов избирателей и 10 мест в парламенте. Высший орган — конференция, в перерывах между конференциями — Правление. Численность партии—14 тыс. чел. Председатель партии — Т. Мёллер. Печатные органы — газета «Угенс политик» («Политика недели») и журнал «Фремсюн» («Взгляд вперед»). Под влиянием радикалов находится одна из крупнейших газет страны — «Политикен».
СОЦИАЛ - ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ ДАНИИ (СДПД)—создана в 1871 г. в Копенгагене. Крупнейшая политическая партия страны. Объединяет значительную часть рабочих, служащих, мелкой буржуазии и интеллигенции. Под непосредственным руководством СДПД действует Центральное объединение профсоюзов Дании (ЦОПД), в к-рое входит более 1,2 млн. членов профсоюзов, ряд др. общественно-политических, коммерческих и спортивных организаций.
СДПД — реформистская партия, стоящая на позициях «демократического социализма». XXXII съезд СДПД (17—20.IX 1977 г.) принял Программу, в к-рой провозглашается построение социализма в Дании путем достижения «солидарности» и «общности интересов» для осуществления реформ по преобразованию общества.
Практическую деятельность СДПД основывает на сотрудничестве с буржуазными партиями и достижении с ними компромиссов за счет интересов трудящихся. В области внешней политики руководство СДПД ставит во главу угла членство Дании в НАТО и ЕЭС, тесное сотрудничество со странами Запада. В то же время СДПД дистанцируется от крайне экстремистских аспектов политики конфронтации администрации США. Совместно с др. оппозиционными партиями, образующими так наз. антиракетное большинство в датском парламенте (народные и левые социалисты и радикалы), она добилась в 1983— 84 гг. принятия парламентом резолюций, обязывающих правительство выступать за замораживание ядерных арсеналов, отказ от применения ядерного оружия первыми, прекращение развертывания ракетно-ядерного оружия средней дальности в Европе, а в марте 1985 г.— резолюции об отказе страны от участия в американских планах милитаризации космоса.
СДПД принимает активное участие в деятельности Социнтерна и входит также в объединение социал-демократических партия стран «Общего рынка». В Европейском парламенте имеет 3 мандата. На парламентских выборах 1984 г. СДПД собрала 31,6 % голосов избирателей и имеет 57 мест в парламенте.
Высший орган партии — съезд, созываемый раз в 4 года, в перерывах между съездами — Главное правление и Исполком. Ежегодно проводятся партийные конференции. Численность партии — 110 тыс. чел. Председатель партии — Л. Иоргенсен. Центральные печатные органы — газета «Актуэльт» («Актуальное»), политико-теоретический журнал «Ню политик» («Новая политика»).
СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ НАРОДНАЯ ПАРТИЯ (СНП)— создана в феврале 1959 г. на базе вышедших из рядов КПД ревизионистских элементов и части лево-настроенных трудящихся, не согласных с политикой социал-демократии.
По своим позициям близка к социал-демократии и выступает за проведение совместных акций левых сил. Борется за проведение реформы в области распределения доходов, налоговой системы, жилищного строительства, образования и культуры. В области внешней политики СНП выступает за выход страны из НАТО и ЕЭС, за ее переход на путь активного нейтралитета, против гонки вооружений и размещения новых американских ядерных ракет в Западной Европе. Активно поддерживает линию антиракетного большинства в парламенте.
На парламентских выборах 1984 г. за нее голосовало 11,5% избирателей, в парламенте имеет 21 депутата. Численность СНП — 5 тыс. чел. Высший орган партии — съезд. Председатель партии — Г. Петерсен. Постоянного печатного органа не имеет,
В стране действуют также др. политические партии: Демократы Центра — основана в 1973 г., объединяет мелкобуржуазные слои правой ориентации, имеет 8 мест в парламенте. Председатель партиb— Э. Якобсен. Партия про-гресса—основана в 1972 г., опирается на средние слон населения, вступает за полную ликвидацию налогов, свободу предпринимательства и сокращение госаппарата. Полностью поддерживает политику НАТО и требует размещения ядерного оружия в Дании. Численность партии — ок. 8 тыс. чел. На парламентских выборах 1984 г. получила 3,6 % и б мест в парламенте. Левые социалисты — создана в 1967 г., опирается на левоэкстремистские элементы, имеет 5 мест в парламенте. Председатель партии — С. Фольке. Правовой союз — основана в 1919 г., мелкобуржуазная партия. В парламенте не представлена. Христианская народная партия— основана в 1970 г., мелкобуржуазная клерикальная партия, имеет 5 мест в парламенте. Председатель партии — Ф. Кофод-Свендсен.
 
******************
 
Идеология Венстре представляет собой классический либерализм.
Куда интересно слово "Венстре" буквально означающее "левый". Под этим словом партия в основном известна.
У партии с Дании с логотипом все очень просто. Большая Латинская буква "V" означающая слово "Венстре" и похожее на галочку при голосовании наводит нас на мысль что вот за кого нужно эту галочку на выборах ставить.
У Венстре просматривается четкие либеральные принципы. Основные идеи либерализма, с уклоном влево- поддержка пожилых, образование, медицина.
 
******************************
Датчане, как и большинство скандинавов, люди либерально настроенные, и такое мировоззрение отражается в политическом и социальном устройстве страны. Послевоенное развитие Дании было основано на соглашении, позволяющем стране сохранить лучшие достижения и при этом соответствовать требованиям современного демократического государства. Результатом такого развития явилось слияние монархии, демократии и рыночной экономики, подкрепленное одной из самых развитых систем социального обеспечения в мире.
Политическое устройство
Дания - конституционная монархия, где Королева выполняет роль главы государства, а правительство формируется из парламента, или "фолкетинга". Парламент в Дании однопалатный; депутаты избираются путем пропорционального представительства, хотя каждый член парламента также представляет избирательный округ. Четыре из 179 членов Парламента избираются от Гренландии и Фарерских островов. В общем, Правительство Дании является правительством меньшинства (не содеражащее парламентского большинства), что означает, что политика Дании основана на компромиссах различных политических партий. В случае, если Фолкетинг выражает недоверие правительству, правительство должно уйти в отставку или провести выборы.
По Конституции выборы должны проходить каждые четыре года. Если распределение мест после выборов четко указывает на определенную партию или партии, монарх назначает их как правительство. В случае, если результат выборов не представляется четким, Королева организует ряд совещаний, на которых избранные партии высказывают свои пожелания. Тогда Королева назначает королевского поверенного, чтовы он провел переговоры о формировании правительства с избранными партиями. По окончании переговоров проводится еще одно совещания во главе с Королевой, после которого монарх назначает нового премьер-министра.
Судебная власть
Независимые суды являются частью разделения властей в Дании. Обычно дела рассматриваются в первую очередь местным или городским судом; апелляции по решению городского суда рассматриваются в одном из двух Высоких Судов страны. Некоторые важные дела, затрагивающие административные проблемы, разбираются одним из высоких судов в первую очередь. Высшим органом судебной власти является Верховный Суд. Судей назначает Королева.
Дания в ЕС
Дания, вместе в Великобританией, Норвегией и Ирландией, подали заявки на членство в Европейском Союзе (ЕС) в 1961 и 1967 годах. Однако в обоих случаях президент Франции Шарль де Голль наложил вето на членство Великобритании в ЕС, и Дания, не желая вступать в Союз без Великобритании, также осталась вне Европейского Союза. Только в январе 1973 года Дания вместе с Великобританией и Ирландией стала членом ЕС.
Несмотря на небольшую территорию, Дания - совершенно независимая страна, и это нахоит отражение в ее иногда капризных отношениях с ЕС. Самым ярким примером такого поведения может служить случай, когда страна проголосовала против Маастрихского договора, что рассматривалось как замедление продвижения на пути к единой Европе, на референдуме в 1992 году (Договор был вполедствии ратифицирован в результате переговоров в следующем году). Недавно Дания проголосовала против присоединения к европейской валюте, евро, на референдуме 2000 года.
Север
Север всегда был и остается важным идеологическим партнером для сотрудничества, что можно наблюдать в работе Северного Совета и нового Балтийского Совета. Пересечение культурных интересов, так же как и северный паспортый союз и свободный внутренний рынок труда, создали тесные связи между Данией и другими северными странами. Одной из задач Дании стало сочетание общности северных интересов с Европейской политикой. После вступления в ЕС Швеции и Финляндии Дания перестала быть единственной северной страной, членом ЕС, однако Норвегия, Исландия, Гренландия и Фарерские острова остаются за пределами ЕС, а северное сотрудничество на сегодняшний день во многом основано на вступлении балтийских стран в Союз.
НАТО
Дания много сделала для того, чтобы поддержать НАТО как основной инструмент достижения политической безопасности в Европе, и для Дании особенно важно, что США является активным членом НАТО. В области политики безопасности Дания занимает позиции близкие США. Дания также является членом Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.
Религия в Дании
Религиозная деятельность страны подчиняется Конституции Дании, основным принципом которой является предпосылка, что Лютеранская церковь - официальная церковь Дании - должна поддерживаться государством, а также принципом свободы вероисповедания, слова и совести. Поддержка, оказываемая государством, является частично моральной и политической (законодательное закрепление праздника воскресенья, а также законодательство по религиозным вопросам), частично финансовую и административную (участие в зарплатах и пенсиях духовенства, сбор церковных налогов, поддержка управления национальной церковью при помощи Министерства Церковных Дел, помощь в контролировании, консультационных услугах и проч. )
Скандинавская модель благосостояния
Скандинавская модель благосостояния часто используется как общий термин для описания того, как Дания, Швеция и Норвегия организуют и финансируют свои системы социальной поддержки, программы здоровья и образования.
Принцип, лежащий в основе модели благосостояния, заключается в том, что помощь должна предоставляться всем гражданам, на которых она распространяется, независимо от их социального или семейного статуса. Эта система универсальна, и помощь предоставляется отдельной личности, так, например, замужняя женщина имеет права независимо от своего мужа. В области здравоохранения и занятости, однако, право на получение пособия зависит от предыдущего места работы и иногда от членства в профсоюзе и членских взносов. Тем не менее, наибольшая доля финансовой ответственности лежит на государстве и осуществляется посредством системы налогообложения, которая характеризуется широким охватом и высоким уровнем, а не при помощи особых дотаций.
В области политического устройства все скандинавские страны являются парламентскими республиками, и между политической системой и организациями, представляющими интересы работников и работодателей, существует тесное сотрудничество. Кроме того, лояльное отношение населения к центральным органам управления и другим общественным властям является основополагающей характеристикой политического устройства страны и играет немаловажную роль в скандинавской модели благосостояния.
В последнее время появлось много дебатов о поддержании такой модели благосостояния, которая была разработана сорок лет назад во времена низкого уровня безработицы и сильного экономического роста. Возрастающая необходимость государственного финансирования такой щедрой системы социальной поддержки привела к некоторым изменениям данной модели, чтобы соответствовать изменениям в экономике и обществе.
Семья
Начиная с 60х гг., основа семьи в Дании изменилась, так как число браков уменьшилось, количество разводов возросло, а количество людей, живущих вместе, также увеличилось.
Возможно, наиболее удивительным фактом являются статистические данные, согласно которым возраст вступающих в брак значительно увеличился: в 1995 году он составил 35 лет для мужчин и 33 года для женщин. Частично это объясняется гражданским браком, явлением, особо распространенным среди молодых пар, не имеющих детей; в 1997 году около 20 процентов всех молодых пар, живущих вместе, были незарегистрированы в браке.
Средний размер датской семьи - 2,2 человека и несмотря на радикальные изменения в структуре семьи, в 1997 году три четверти всех детей до 18 лет проживали дома с обоими биологическими родителями. В последнее время наблюдается тенценция увеличения количества детей, живущих с одним из родителей.
Образование
Система образования в Дании обеспечивается либо местными folkeskole, либо частными общеобразовательными школами, которые имеют ту же структуру и также известны как бесплатные общеобразовательные школы. Folkeskole состоит из начального класса и девяти классов общей школы плюс один класс десятый. Начальный класс и десятый класс не относятся к обязательному образованию, но почти все дети посещают начальный класс, и около половины учеников девятого класса переходят в десятый.
Folkeskole является единой школой, в которой нет разделения по уровням. Программа определяется Законом о среднем образовании, тогда как требования касательно целей каждого отдельного предмета составляются Министром в соответствии с законом. По окончании девятого и десятого классов ученики могут, если хотят, сдавать выпускные экзамены folkeskole.
В плане альтернативы последним классам школы ученики могут перейти в efterskoler (дополнительная школа), которая является частным пансионатом для детей от 14 до 18 лет. В 1992 году в таких школах занималось 10,6 процентов учеников последних трех классов. Как дополнение к folkeskole ученики в этой возрастной группе могут также посещать местные дневные дополнительные школы для общего развития с акцентом на практических занятиях и общественных предметах.

**************************
  Общая характеристика основ избирательного законодательства Королевства Дания 
Внешне благополучная и стабильная датская избирательная система, как и ее электоральная практика, совсем не интересуют международные мониторинговые миссии, которые регулярно от выборов к выборам стойко игнорируют Данию на предмет своего интереса и наблюдения. Высокий уровень демократических избирательных стандартов в отношении Дании как бы заведомо предполагается, что, в свою очередь, крайне неблагоприятно сказывается на возможности оперативного реагирования разнообразных структур, как гражданского общества Дании, так и международного сообщества, на возможные нарушения базовых электоральных прав граждан или их политических объединений. Кроме того, само законодательное регламентирование принципов и механизмом избирательной системы Дании также оставляет целый ряд вопросов, ответы на которые все же необходимо будет, так или иначе, найти.
В начале нашего исследования обратимся к истории вопроса. Система представительного правления в Королевстве Дания впервые была введена в 1849 году. Она пришла на смену абсолютной монархии, которая достаточно стабильно функционировала еще с 1660 года. Отметим, что сначала абсолютная монархия вынужденно согласилась с созданием гражданских сословных собраний, имеющих исключительно совещательный голос. Однако в 40-е годы 19 столетия стремление к реальному влиянию гражданских институций Датского королевства стало настолько мощным, что в 1848 году был подписан указ о проведении выборов в Учредительное Собрание, главной задачей которого было разработать и принять первую датскую конституцию, которую король Фредерик VII и подписал в июне 1849 года.
С тех пор Дания является конституционной монархией с представительной формой правления. Хотя Конституция 1849 года для своего времени и была относительно демократической, она, по-прежнему, предполагала существенные антидемократические ограничения в выборности и праве быть избранным в тогдашний двухпалатный датский парламент, а также в степени реального влияния общественных уполномоченных на главные вопросы жизнедеятельности государства. Прежде всего, такие как: назначение правительства, формирование внешней и оборонной политики. 5 июня 1953 года была принята новая Конституция Королевства Дания, которая, фактически, инкорпорировала в свой состав значительную часть основных принципов Конституции 1849 года, а также, наконец, отменила, хоть и не до конца последовательно, возмутительный для середины ХХ столетия избирательный имущественный ценз.
Итак, юридическими основаниями избирательной системы Дании являются Конституция Дании от 5 июня 1953 года, Избирательный Акт от 11 мая 1987 года с последними изменениями от 10 апреля 1991года, а также акты Министерства внутренних дел, изданные в соответствии с указанным Актом. Конституция содержит основные принципы избирательной системы, а Избирательный Акт их конкретизирует. Выборы в Гренландии и на Фарерских островах регулируются отдельными нормативными актами.
Датский парламент, Фолькетинг, является однопалатным и состоит из 179 членов, из которых 175 избираются от Дании, и по два от Фарерских островов и Гренландии. Члены Фолькетинга избираются на 4 года всеобщим тайным голосованием по пропорциональной системе избирательного права. Главная идея этой системы заключается в том, чтобы каждая политическая партия получала в парламенте или ином представительном органе число мандатов, пропорциональное числу поданных за нее голосов избирателей.
Из 175 членов парламента от Дании 135 избираются с учетом набранных голосов в избирательных округах (голоса, полученные каждой партией в округе, последовательно делятся на 1,4; 3; 5; 7… и далее продолжается последовательный ряд непарных чисел), остальные 40 выбираются с целью обеспечить пропорциональное представительство тех партий, с которыми эти кандидаты связаны, то есть они избираются по партийным спискам по всей стране (так называемый модифицированный метод Сент-Лаге).
Для избирательных целей территория Дании делится на 3 избирательные регионы: Копенгаген, островные территории и Ютландия. Избирательные регионы делятся на 17 многомандатных округов, которые, в свою очередь, делятся на 103 одномандатных округа. Границы избирательных округов совпадают с территориями административных единиц.
Согласно Конституции Королевства Дания, члены Фолькетинга избираются на всеобщих прямых выборах на основе тайного голосования. Конституция Дании 1953 года прямо указывает на два главных принципа избирательного процесса:
• выборы должны обеспечить пропорциональное представительство, чтобы обеспечить равное представление различных мнений электората;
• количество мест в парламенте, которые распределяются в каждом регионе должно быть пропорционально количеству жителей, числу избирателей и плотности населения.
Таким образом, количество мест в Фолькетинг распределяется между округами 1 раз в 5 лет в результате переписи населения в зависимости от указанных выше нами в Конституции Дании показателей: 1) количество населения; 2) количество зарегистрированных избирателей на последних всеобщих выборах; 3) плотность населения.
Конституция Дании в Части IV, Разделе 29 указывает на круг лиц, кто имеет право голосовать, то есть активное избирательное право: «Любой подданный Дании, имеющий постоянное место жительства в Королевстве и достигший возрастного ценза, установленного пунктом 2 настоящего раздела, имеет право участвовать в выборах Фолькетинга, если только он не объявлен недееспособным».
В пункте 2 этого раздела говорится о том, что возрастной избирательный ценз устанавливается таким же, каким он был определен на основании референдума Законом от 25 марта 1953 года. Возрастной ценз избирательного права может быть в любое время изменен законом. Законопроект, принятый Фолькетингом по указанному вопросу, получает одобрение Короля только в том случае, если изменение возрастного ценза одобрено на референдуме. В Дании в период с 1953 по 1971 годы прошло 4 референдума, на которых возрастной ценз постепенно снижался с 25 лет до 20 лет. С избирательной реформы 1978 года право голоса в Дании предоставляется с 18 лет.
Итак, согласно Конституции Дании, активное избирательное право имеет лицо, которое соответствует следующим требованиям:
·              является гражданином Дании;
·              постоянно проживает в Королевстве;
·              достигло 18 лет;
·              наделено избирательной дееспособностью.
Постоянно проживающими в Дании, согласно Пункту 1 Части 1 Избирательного Акта, считаются также подданные Королевства Дания, работающие в датских компаниях за границей; служащие в международных организациях, членом которых является Дания; люди, которые были направлены на дипломатическую службу как представители Датского общественного органа или другого местного частного предприятия или ассоциации; временно проживающие за границей граждане Дании; студенты, учащиеся за границей; а также лица, живущие за границей по состоянию здоровья (и их супруги).
Участие в голосовании на выборах в Фолькетинг - важная гражданская обязанность (обязательный вотум). Перед выборами или референдумом граждане, имеющие право голоса, получают избирательный бюллетень, в котором указано, где и когда будет проходить голосование. Использование избирательного права является неотъемлемой частью понятия «гражданин Дании».
Раздел 30 Конституции Дании указывает на требования к пассивному избирательному праву: «Любое лицо, имеющее право участвовать в выборах Фолькетинга, может быть избрано в Фолькетинг, если только оно не осуждено за деяние, которое общественность считает несовместимым с избранием в состав Фолькетинга». Столь сложную и странную, по мнению автора данного исследования, формулировку - «деяние,  которое общественность считает несовместимым с избранием в состав Фолькетинга» - обычно понимают более узко, как «совершение уголовного преступления». Со строго юридической точки зрения, тут не исключены определенные варианты официальных антидемократических интерпретаций данной формулировки, ведь помимо узкой интерпретации, часто может по необходимости применяться и ее расширительный вариант. А это, в свою очередь, может послужить благоприятной возможностью для массового задействования датских судов в целях реализации антидемократической практики блокирования избрания тех или иных кандидатов через судебные решения, связанные с осуждением граждан за столь неконкретную и нарочито размытую формулировку «деяния, которое общественность считает несовместимым с избранием в состав Фолькетинга».
Все это является тем более очевидным и тем более опасным в контексте следующего конституционного положения Подпункта 6 Статьи 32 Части IV Конституции Королевства Дания - «если депутат Фолькетинга не отвечает установленным требованиям, его место становится вакантным». И вновь перед нами законодательно несовершенная и содержательно размытая формулировка относительно «не отвечает установленным требованиям» без всякого пояснения - кем установленных и о каких именно требованиях идет речь в данной конституционной дефиниции. А в купе со Статьей 33 Части IV Конституции Королевства Дания, которая гласит, что «фолькетинг самостоятельно устанавливает факт избрания каждого из депутатов и решает вопрос о соответствии депутатов установленным требованиям» мы получаем абсолютно антидемократическую картину нарочито непрописанного  законодательного регламентирования (точнее его отсутствия) одной из важнейших позиций пассивного избирательного права Дании.
Не менее юридически неоднозначная ситуация, по мнению автора данного исследования, создана и вокруг современного положения Статьи 29 (1) Конституции Королевства Дания, которое гласит: «…закон устанавливает, в каких случаях уголовные наказания и социальное вспомоществование по бедности могут служить законным основанием для лишения избирательных прав». Тут важно отметить, с одной стороны, что тут прямо указывается на антидемократический вариант увязки наличия социального пособия по бедности и права голоса, а, с другой стороны, присутствует конституционная ссылка на некий правоустанавливающий закон, которого в Дании пока нет в природе. К сожалению, в реальной электоральной практике Дании данный антидемократический имущественный ценз, фактически, еще остается. В некоторых муниципалитетах в регистры избирателей не вносятся лица, своевременно не уплатившие коммунальный налог. Иногда в некоторых муниципалитетах не получают по факту право голоса и лица, получающие пособия по бедности или потерпевшие банкротство.
По мнению автора данной работы, является чрезвычайно интересным с правовой точки зрения следующий юридический казус. Согласно Пункту 87 Части IX Конституции Королевства Дания, граждане Исландии, которые пользуются равными правами с гражданами Дании в соответствии с Договором о датско-исландском союзе, сохраняют права граждан Дании, установленные настоящей Конституцией. Это касается также права избирать и быть избранным. Таким образом, образуется чрезвычайно интересный и неоднозначный правовой прецедент, особенно учитывая двупалатность исландского парламента.
Как уже отмечалось, для реализации активного избирательного права датскому подданному необходимо быть занесенным в регистр избирателей. Электронный регистр основывается на данных национальной гражданской регистрационной системы, в которой содержится информация о жителях, включая приобретение избирательных прав, смену адреса и смерть. Регистр постоянно обновляется. Подданные Дании, живущие за границей должны самостоятельно проявить инициативу - послать запрос в муниципалитет по месту проживания до отъезда за границу с целью включения их в регистр.
За неделю до выборов рассылаются пригласительные карточки, которые должны быть доставлены избирателям не позже 5 дней перед выборами. В них содержится информация об имени избирателя, его адресе, номере в регистре избирателей, месте расположения избирательного участка, дате и времени проведения голосования.
Кандидатов в Фолькетинг могут выдвигать политические партии. В парламентских выборах участвуют партии, прошедшие в Фолькетинг на предыдущих выборах. Другие партии допускаются к выборам, если соберут подписи 1/175 от общего числа избирателей, принявших участие в предыдущих выборах. Новые партии должны зарегистрироваться за 15 дней до дня голосования в Министерстве внутренних дел. Министерство должно проверить, подписались ли избиратели за новую партию только в одной форме, и что эти избиратели не подписывались за другую партию. Кроме того, проверяется, насколько название новой партии отличается от уже зарегистрированных названий. Для избрания в парламент партия должна получить не менее 2 % голосов в масштабе страны.
Также кандидаты могут самовыдвигаться. Независимым кандидатам необходима письменная поддержка от 150 до 200 избирателей соответственного региона. Они должны зарегистрироваться за 11 дней до дня выборов. Кстати, сам принцип определения в Дании именно буднего дня (а не выходного) для проведения выборов является крайне спорным и неоднозначным с точки зрения базовых демократических стандартов и электоральных прав граждан.
По мнению автора данного исследования, применяемое в Дании правило «свободных списков» при пропорциональной избирательной системе на данный момент времени является одним из наиболее демократичных электоральных подходов, ибо при его применении избирателю предоставляется возможность более свободно выразить свою волю. При данной системе избиратель может проголосовать за весь список партий или отдать свой голос одному из кандидатов списка. Поскольку указание своей личной преференции в конкретном списке для Дании не является обязательным, мандаты среди депутатов распределяются таким образом: все голоса, которые отданы за партию без указания конкретного кандидата, засчитываются лицу, которое идет первым в списке. Ему также засчитываются все отданные ему лично преференции. «Остаток» голосов передается следующему кандидату в списке и к ним добавляются набранные им преференции.
Система управления избирательным процессом состоит из 5 уровней. На национальном уровне управленческими функциями наделен министр внутренних дел. В его обязанности входит:
•        разработка и издание детализированных и постоянных правил и руководств для всех органов управления выборами;
•        распределение каждые 4 года количества мест в парламенте среди районов и избирательных округов согласно избирательным актам;
•        получение заявлений с просьбой о регистрации от новых партий;
•        издание руководств по проведению предстоящих выборов;
•        распределение мест в Фолькетинге между партиями и независимыми кандидатами по результатам выборов.
На уровне многомандатного избирательного округа функция управления возложена на префекта. Он проводит регистрацию кандидатов и систематизирует информацию обо всех партиях и кандидатах, которые принимают участие в выборах в соответствующем округе.
За 8 дней до выборов партии должны известить префекта о выбранном варианте партийного списка:
1.            по одному кандидату в каждом одномандатном округе, или в четкой последовательности в списке в многомандатном округе
2.            параллельная система: все кандидаты в многомандатном округе представлены в каждом районе. Избиратель, голосуя за партию, может отдать кандидату свой предпочтительный голос.
Места в парламенте получают представители партии, которые получили наибольшее количество предпочтительных голосов или, если использовалась параллельная система, то по партийным спискам.
На уровне каждого из одномандатных избирательных округов создается избирательный комитет. Комитеты отвечают за получение избирательных бюллетеней для всех избирательных участков в пределах их округа. Кроме того, они сообщают в вечер выборов министру информацию о подсчете голосов на участках округа, а также, руководят окончательным подсчетом голосов в своем округе на следующий после выборов день.
Управление выборами, связанное с избирателями происходит на муниципальном уровне в лице местного совета. В его задания входит регистрация избирателей, рассылка бюллетеней для голосования за границей, разделение муниципалитета на избирательные участки и т.д.
В свою очередь, каждый муниципалитет делится на избирательные участки. Наблюдатели на избирательных участках избираются местными советами из числа избирателей соответствующего муниципалитета в количестве 5-9 человек. Наблюдатели следят за процедурой голосования, подсчета голосов, проверяют также, соответствует ли информация об избирателе, который голосовал, по системе предварительного голосования, указанная в защитном письме, той, которая содержится в регистре. Их функции связанны с проведением голосования и предварительным подсчетом голосов.
Избирательный Акт не содержит каких-либо правил проведения предвыборной агитации, максимальное количество использованных на выборы денег и т.д. Существует только один законодательный запрет - нельзя проводить предвыборную агитацию в помещение избирательного участка. Работники избирательного участка не могут носить на своей одежде или с собой никакой партийной символики. Предусмотрено, что Министерство юстиции может издавать некоторые правила проведения предвыборной агитации в общественных местах, на улице, с целью обеспечения общественного порядка. Закон «Про Датское радио и телевиденье» говорит о том, что все партии имеют равный доступ к национальному теле- и радио эфиру во время предвыборной кампании. Все политические партии бесплатно получают одинаковое эфирное время для предвыборной кампании. Реклама политических партий на национальных и региональных теле- и радио эфирах запрещена.
Распределение основных мест в Фолькетинге происходит на основе т.н. «метода наибольшего среднего», который предусматривает передачу нераспределенных мандатов партиям, имеющим наибольшее частное от деления числа полученных ими голосов, на число полученных при первом распределении мандатов плюс единицу.
Компенсационные места получают партии, которые отвечают хотя бы одному из трех требований:
1.            Получение места в одном из 10 многомандатных избирательных округов;
2.            Получение в двух из трех избирательных регионах количества голосов, которые соответствуют среднему региональному количеству голосов, необходимому для получения места;
3.            Получение 2 % голосов по общенациональным итогам голосования.
Таким образом, если партия не преодолела первый порог, она должна преодолеть один их двух следующих. Как показывает практика, преодоление третьего порога влечет за собой и преодоление второго.
Компенсационные места распределяются таким образом: количество голосов, полученных партией на выборах по всей стране, делится на избирательную квоту (голоса, отданные на выборах, поделенные на количество мест в парламенте). Результат округляется, и из него вычитается количество мест, полученных партией в регионе. Разница и является количеством компенсационных мест. Тут важно отметить, что эти компенсационные места обеспечивают еще большую реализацию принципа пропорциональности выборов в Фолькетинг, давая возможность получить места в парламенте партиям, которые не приняли участие в распределении всех полученных по результатам выборов мест.
Процедура голосования в Дании достаточно традиционна для европейских электоральных традиций. Голосование в день выборов начинается в 9:00 и заканчивается в 20:00. Перед голосованием первого избирателя, пришедшего на участок, служащие этого участка обязаны показать, что избирательные урны пустые, затем они закрываются или опечатываются. Служащим участка запрещено давать избирателям рекомендации или советы относительно голосования за конкретную партию или кандидата. Они также должны следить за тем, чтобы на территории участка не проводилась агитация. Подпункты 2 и 3 Пункта 49 Части 7 Избирательного Акта Дании устанавливают, что в особых случаях на избирательном участке помощь при выборах могут оказывать 2 контролера. Слепые или плохо видящие могут попросить контролера поставить отметку вместо него. Это допускается только в тех случаях, когда избиратель четко и прямо называет партию или кандидата, за которого он хочет проголосовать.
Для реализации своего права на избирательном участке, избиратель должен предъявить пригласительную карту или назвать свое имя, адрес и дату рождения. Если идентифицировать лицо невозможно, оно должно предъявить удостоверяющий личность документ (паспорт или права).
Голосование проходит в закрытой кабинке, затем бюллетень складывается для обеспечения секретности и лично кидается в избирательную урну, которая находиться за пределами кабинки для голосования. Для лиц, не способных самостоятельно проголосовать предусмотрена специальная процедура.
Для лиц, проживающих за границей, и ряда других категорий избирателей существует так называемое «предварительное голосование».
В «предварительном голосовании» может участвовать любое лицо в любом муниципалитете в пределах трех недель, но не позже двух календарных дней перед выборами. Избиратели, лежащие в больницах, живущие в домах престарелых или находящиеся в тюрьмах могут голосовать в этих учреждениях. Лица, которые по состоянию здоровья не способны явиться на избирательный участок, могут проголосовать заранее на дому, уведомив об этом уполномоченные органы не позже, чем за 12 дней до выборов.
Датчане, временно пребывающие за границей, могут принять участие в «предварительных выборах» в любом датском посольстве или консульском учреждении. Такое голосование проходит на основе специальной Инструкции Министра иностранных дел.
Датчане, служащие на датских кораблях, а также пассажиры кораблей, принимают участие в предварительном голосовании непосредственно на корабле.
Для предварительного голосования министр внутренних дел готовит такие материалы:
·              специальный избирательный бюллетень, в котором есть 3 свободных места. Для указания буквы партии (каждой партии при регистрации присваивается своя буква), названия партии и имени кандидата;
·              непрозрачный голубой конверт, в который ложится бюллетень после его заполнения;
·              защитное письмо, которое подтверждает, что бюллетень заполнен избирателем и им подписывается
·              верхний конверт, на котором делается штамп, что там содержится бюллетень. На конверте указывается адрес муниципалитета, в котором избиратель зарегистрирован.
Избиратель, который желает проголосовать заранее, должен явиться по месту проведения такого голосования. После удостоверения личности, избиратель получает набор материалов для предварительного голосования. Отдать свой голос он должен непосредственно после получения материалов. После голосования бюллетень ложится в конверт, затем подписывается защитное письмо и все эти материалы кладутся в защитный конверт. На защитном конверте необходимо написать адрес муниципалитета, в котором избиратель зарегистрирован, а на внутренней стороне указываются имя, дата рождения и адрес в пределах муниципалитета. Конверт передается уполномоченному лицу, которое отправляет его по адресу как можно быстрее. Если предварительное голосование проходит в пределах Дании, конверт не отправляется, а непосредственно передается уполномоченному лицу.
Подсчет голосов начинается сразу по закрытии избирательных участков сразу после 20:00. Предполагается, что присутствовать при подсчете может каждый желающий, так как подсчет является публичным. Однако какой-либо четкой правовой регламентации это общее предположение, к сожалению, не получило. Во время предварительного подсчета проверяется юридическая сила материалов предварительного голосования и бюллетеней. Голоса за партии и независимых кандидатов считаются отдельно. Недействительные голоса также подлежат подсчету с целью сравнения общего количества голосов и количества избирателей, принявших участие в выборах. Последняя цифра сравнивается с количеством полученных избирательных карточек. Таким образом проводится последующий контроль, который называется подсчет избирательных бюллетеней.
Результат предварительного подсчета сообщается председателю избирательного комитета. Все материалы по выборам упаковываются и передаются уполномоченному органу на уровне муниципалитета.
Председатель одномандатного избирательного округа сообщает количество голосов, которые набрали партии и независимые кандидаты министру внутренних дел. Предварительные результаты по одномандатному округу, как правило, становятся известными к ночи в день выборов.
Окончательный подсчет голосов также является публичным. Он начинается на следующий после выборов день и состоит из повторения подсчета по каждому участку, а затем отдельно голосов за партию и предпочтительных голосов за отдельных кандидатов. Избирательный комитет также проводит анализ бюллетеней на предмет их легитимности. Нелигитимность бюллетеней устанавливается по 30 критериям, разработанным министерством внутренних дел на основании Избирательного Акта. Результаты окончательных подсчетов регистрируются в записях избирательного комитета и копии передаются министру сразу после окончания подсчетов.
Предварительные результаты оглашаются по телевизору и радио вечером и ночью после выборов. На следующий день оглашаются окончательные подсчеты. Соответствующую информацию средства массовой информации получают непосредственно от избирательных комитетов. После проведения подсчетов Министерством внутренних дел, публикуются окончательные итоги выборов, которые в основном касаются распределения голосов и мест межу партиями и независимыми кандидатами.
В случае признания выборов недействительными, назначается повторное голосование. В нем могут принимать участие лишь те, кто был в избирательных списках в день первого голосования. Министр внутренних дел назначает дату повторного голосования. В таком случае проводятся новые подсчеты результатов.
 

2.             Соответствует ли избирательное законодательство Дании общеевропейским демократическим стандартам?


Прежде чем приступить к анализу этой проблематики в отношении электорального законодательства и электоральной практики Дании, автор исследования считает необходимым еще раз указать на то, что собственно формирует базовый уровень общеевропейских демократических стандартов. Отметим, что основу далеко не исключительного и не исчерпывающего перечня необходимых документов формируют: Международный пакт о гражданских и политических правах, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Рекомендация Совета Европы № R (99) 15 о мерах по освещению избирательной кампании средствами массовой информации; избирательные стандарты ОБСЕ: Декларация Стамбульской встречи на высшем уровне, Парижская хартия для новой Европы, Документ Копенгагенского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ.
Эти стандарты устанавливают всеобщее равное избирательное право для всех граждан, право на создание политических партий, равные права политических партий во время избирательной кампании (в том числе относительно доступа к средствам массовой информации), запрет на дискриминацию какой-либо политической силы. Стандарты также требуют «прозрачности» выборов, допуска наблюдателей на избирательные участки и их присутствие при подсчете голосов. Вышеупомянутая Рекомендация Совета Европы прямо указывает на то, что государства-члены Совета Европы должны принять меры, в силу которых общественные и частные вещательные компании в период выборов должны быть особенно справедливы, взвешены и беспристрастны в новостях и публицистических передачах, включая дискуссионные программы, такие как интервью или дебаты. Публичные власти не должны пользоваться привилегированным положением во время таких программ. Государства-члены Совета Европы могут рассмотреть целесообразность принятия положений о предоставлении во время избирательной кампании бесплатного эфирного времени общественных СМИ политическим партиям или кандидатам. Предоставление эфирного времени, если оно осуществляется, должно происходить на справедливых и недискриминационных началах, на основе объективных и ясных критериев. Публичные власти должны воздерживаться от вмешательства в деятельность журналистов и прочих работников СМИ с целью повлиять на выборы.
Автор данного исследования, в этом контексте, считает важным отметить, что, к сожалению, в Дании на законодательном уровне до сих пор не определено, ни понятие «предвыборная агитация», ни понятие «политическая реклама». Именно этим можно объяснить тот факт, что датский законодатель, оперируя понятиями «избирательная компания», «политические призывы», «политическая реклама», «партийное вещание», никогда не дает точных дефиниций этим понятиям. Вместо этого, он наделяет полномочиями по отнесению той или иной информации к политической рекламе определенные органы правоприменения, тем самым, отдавая им на откуп (а очень часто даже на произвол) регламентирование этих важных, с точки зрения базовых аспектов демократичности датской избирательной системы, вопросов.
В частности, в Дании эта тенденция проявляется при регулярных попытках правоприменительных инстанций разделить политическую, по своей сути, рекламу на рекламу разрешенную и рекламу запрещенную. По мнению автора исследования, достаточно наивною и формально противоречивою выглядит правоприменительная попытка датских властей осуществить такое разделение. Запрещенной политической рекламой во время выборов считается в Дании любая реклама, которая имеет своей целью склонить электоральное поведение избирателя в пользу определенной партии или кандидата, если она размещается самими партиями или кандидатами. А в тех случаях, когда реклама прямо не побуждает избирателя голосовать за или против определенных субъектов избирательного процесса, однако может опосредованно привлечь внимание к некоторым из них, при условии что такая реклама размещается общественными организациями, объявляется разрешенной. Правовой и содержательный абсурд данной классификации очевиден, равным образом, как и результат этого абсурда - во время избирательного процесса, в такой ситуации, его субъекты просто массово привлекают общественные организации для обслуживания своих электоральных интересов.
К сожалению, внимательное и объективное исследование законодательного регулирования порядка проведения парламентских выборов в Дании, дает серьезные основания считать ее избирательную систему неспособной обеспечить полное соответствие базовым демократическим стандартам. Рассмотрим некоторые позиции законодательной регламентации избирательного процесса в Дании.
1. Как уже отмечалось нами, обязательной предпосылкой участия в выборах является присутствие избирателя в электронном регистре избирателей. Этот электронный регистр постоянно обновляется и распечатывается за 18 дней до выборов. Лица, которые обрели активное избирательное право после указанного момента, не включаются в регистр, следовательно, не принимают участия в выборах. Таким образом, на законодательном уровне часть граждан лишаются своего конституционного права избирать.
2. Лица, переехавшие на территорию другого муниципалитета, остаются в регистре по предыдущему месту проживания до дня, следующего за днем выборов. Таким образом, они должны будут ехать голосовать по месту своего прошлого проживания, что, очевидно, не всегда представляется возможным.
Напрашивается закономерный вопрос, почему вышеуказанные изменения в статусе избирателей не могут быть внесены в регистр избирателей вручную?! Ведь находится же возможность внести в него изменения в случае эмиграции, смерти, утраты избирательной дееспособности или гражданства лицом, которое находится в регистре.
Регистр избирателей нигде не вывешивается для проверки и ознакомления, и не является доступным ни для датского общества, ни для политических партий. Это лишает избирателей всякой возможности проверить правильность внесенных в него данных. Единственным, что делается с целью внесения в регистр невнесенных избирателей, является объявление в СМИ о том, что пригласительные карточки разосланы и те, кто не получил их могут обратиться в местные органы власти. Но, разумеется, этого совершенно недостаточно для реальной защиты демократических электоральных прав значительного количества датских граждан.
3. Следующей предпосылкой для злоупотреблений является то, что ни в одном нормативном акте Королевства Дания не указано, какой промежуток времени должен пройти между объявлением о проведении выборов и датой голосования. Однако, анализируя Избирательный Акт, можно прийти к выводу, что должно пройти как минимум 3 недели. Так, например, последние выборы в Фолькетинг 2007 года прошли ровно через 3 недели после объявления о досрочных выборах (24 октября - 13 ноября 2007 года). Автор данного исследования считает совершенно очевидным тот факт, что трехнедельный срок слишком мал для проведения качественной избирательной кампании, для реализации равных возможностей партий и независимых кандидатов в сфере агитации и извещения электората о своих программах.
 4. Не добавляет гарантий демократичности проведения выборов и отсутствие внятного регулирования на законодательном уровне предвыборной агитации, а также суммы разрешенной потратить на нее. Последнее обстоятельство ставит участников «избирательной гонки» в неравные условия в связи с разным финансовым состоянием. Согласно законодательству Дании (точнее согласно многочисленным регуляторным пробелам этого законодательства) фактически не запрещено проводить предвыборную агитацию, используя материальные ресурсы, подарки и т.д., а ведь совершенно очевидно, что это является разновидностью подкупа избирателей. В тоже время, запретительная активность правоприменительных органов и муниципалитетов на последних выборах 2007 года, основанная не на законодательном регламентировании, а на весьма субъективных подчас критериях, только вносила еще большую сумятицу в урегулирование данного вопроса. В частности партиям разрешали распространять во время предвыборной агитации бейджи и авторучки с партийными эмблемами, и, в тоже время, категорически запретили распространять выпеченные партийцами домашние пирожки.    
Кроме того, как уже автором отмечалось выше, законодательно практически не урегулированы разрешенные способы предвыборной агитации. Единственное (!) законодательное упоминание об агитации содержится в Избирательном Акте в контексте запрета ее проведения на избирательных участках, а также запрета служащим на избирательных участках в день выборов носить бейджи, которые указывают на их принадлежность к какой-либо партии.
5. Ни в одном из датских законодательных актов, посвященных выборам, ни разу не встречается ссылка на возможность присутствия на выборах в Фолькетинг иностранных наблюдателей, хотя, в то же время, их присутствие прямо и не запрещено. Разумеется, что данное белое пятно в законодательной регламентации прав международного мониторинга также не способствует повышению уровня базовых электоральных демократических стандартов Дании. В результате отсутствуют данные международных мониторингов выборов как явление. Парламентские выборы в Дании регулярно признаются демократичными и прошедшими без серьезных нарушений, в то время как иностранные наблюдатели, практически, на них не присутствуют. Несмотря на вышесказанное, датские политики и ученые все же в этой ситуации с настойчивостью, достойной лучшего применения, считают такую избирательную систему оптимальной и демократической, дающей возможность достичь честных и надежных результатов выборов. Именно этим они склонны объяснять отсутствие подтвержденных фактов нарушения избирательного законодательства. Нам остается только гадать, а кто же будет собственно реально фиксировать эти нарушения? Разумеется, что не «официальные» наблюдатели на избирательных участках, назначаемые самими муниципалитетами, отвечающими за организацию и порядок проведения голосования на избирательных участках.
6. По сути дела, не урегулирован законодательно в Дании и вопрос относительно демократической возможности присутствия на избирательных участках и внутренних наблюдателей. Законодательство Дании предусматривает лишь наличие наблюдателей, которые назначаются местным органом власти. Автор данного исследования считает это крайне недемократичным, поскольку наблюдатели должны назначаться политическими партиями, независимыми кандидатами, общественными организациями и т.д. Сейчас же в Дании партии и независимые кандидаты, которые более кого либо заинтересованы в демократичных выборах, не имеют собственных представителей на участке – своих наблюдателей.
Также, отметим, что на законодательном уровне, установлено фиксированное максимальное количество «официальных» наблюдателей от муниципалитетов, что не всегда может соответствовать большому количеству кандидатов в Фолькетинг, а значит и значительному объему работы на избирательном участке.
7. В тоже время, согласно законодательству Дании подсчет голосов на избирательном участке является публичным, поэтому на нём может присутствовать любой желающий. Вместе с тем, весьма сложно представить каким образом в такой ситуации обеспечивается безопасность работников избирательного участка, невозможность поделки результатов голосования на участке и вообще сама эффективность процесса подсчета бюллетеней.
8. Относительно института предварительного голосования, автор данного исследования считает, что весьма сомнительными в контексте обеспечения демократичности выборов являются сроки такого голосования. Законом установлен трехнедельный срок перед выборами. Но, насколько субъективно обоснованно может быть отдан голос за партию, если еще на момент такого голосования не все партии даже зарегистрированы? Ведь последний срок регистрации партии для участия в выборах составляет 15 дней перед днем голосования, а независимый кандидат должен быть зарегистрирован не позже 11 дней до выборов. А партийные списки, в свою очередь, по решению партий, принимают свой окончательный вид не позже 8 дней до выборов. Как в таком случае избиратель может указать партию, за которую отдает свой голос, а также конкретного кандидата, как от партии, так и независимого?! Эта норма также нарушает равные возможности участников выборов, поскольку на момент голосования о некоторых партиях или кандидатах избирателю может быть вообще неизвестно.
9. Следует отметить, что датским законодательством предусмотрена возможность подачи жалоб на избирательный процесс, которые могут касаться любого аспекта избирательного процесса, а также подсчета голосов. Эти жалобы направляются министру внутренних дел, но адресуются Фолькетингу в течение недели после голосования. Суды не привлекаются к рассмотрению таких жалоб. Министр комментирует жалобы перед тем, как направить их на рассмотрение парламента. Фолькетинг САМОСТОЯТЕЛЬНО (!) определяет легитимность проведенных выборов, он единственный компетентный орган в вопросах пассивного избирательного права. Фолькетинг избирает специальный комитет, в состав которого входит 21 член парламента, который проводит проверку результатов проведенных выборов, рассматривает жалобы и принимает решение про легитимность или нелегитимность прошедших выборов.
Автор данного исследования читает важным отметить, что с 1920 года ни одни выборы в Дании не были признаны нелегитимными и повторное голосование ни разу не проводилось. После нескольких выборов одобрение результатов было дано после скрупулезной проверки голосов. Например, после выборов 1984 года проверялись практически все голоса, полученные при предварительном голосовании.
Очевидно, что такая система проверки результатов выборов абсолютно не соответствует базовым принципам демократии. Как орган, который только что был избран и только что сформирован, может объективно говорить о нарушениях в процессе этих же выборов?!
Кроме того, по мнению автора данного исследования, выглядит чрезвычайно нелогичной сама юридическая природа этого института. Каким образом орган, который априори может быть нелегитимным, имеет возможность принимать юридические решения, например, признавать первое голосования несостоявшимся и назначать повторное?!
Совершенно очевидным представляется, что жалобы на ход избирательной кампании и результаты выборов должен рассматривать некий специализированный и неангажированный орган власти, либо суд.  Но суды в Дании не привлекаются к рассмотрению жалоб и не могут признавать выборы нелегитимными. Представляется, что такая ситуация неправильна, поскольку именно суд в силу своей юридической природы и возложенных полномочий может рассмотреть такого характера жалобы и принять по ним соответствующие решения. А пока такая демократическая ситуация в стране отсутствует, на лицо соответствующий результат - за практически 100 лет выборы в Дании ни разу не признавались недействительными или недемократическими.
10. Следует обратить особое внимание на то, что, согласно результатам последних трех избирательных кампаний, среди депутатов, прошедших в Фолькетинг, нет ни одного независимого кандидата. По мнению автора данного исследования, это объясняется тем, что независимые кандидаты избираются на тех же условиях, что и политические партии в многомандатных избирательных округах, следовательно, таким кандидатам необходимо набрать как минимум 2 % голосов для участия в распределении мест в Фолькетинге, что, разумеется, выглядит крайне недемократичным требованием.
11. В случае повторного голосования, в нём могут принимать участие исключительно те избиратели, которые были в избирательных списках в день первого голосования. Автору, представляется это положение крайне недемократичным, поскольку активного избирательного права лишаются многие граждане, которые достигли 18 лет после дня проведения первого голосования, или же просто не были включены по ошибке в список избирателей при первом голосовании.
12. При наличии в Дании значительного электорального сегмента национальных меньшинств, в законодательстве страны не обнаруживается ни единой попытки учесть данное обстоятельство, и зафиксировать некие избирательные гарантии фиксированного представительства национальных меньшинств в Фолькетинге, а ведь именно в этом направлении сейчас развивается необходимый вектор базовой демократизации в этом вопросе.
Напомним, тут, что Европейский Союз в лице Венецианской комиссии уже давно сформулировал основные свои рекомендации, касающиеся смысла обеспечения представительства национальных меньшинств в национальных выборных органах. Среди них:
·              необходимость в избирательном законодательстве страны иметь специальные правила, которые гарантируют национальному меньшинству зарегистрированные места в представительском органе;
·              право национального меньшинства быть представленным в представительском органе не должно ограничиваться каким-либо избирательным барьером;
·              избирательные округа должны быть организованы с учетом необходимости поощрить представителей национального меньшинства принять участие в выборах.
Разумеется, ничего подобного в законодательстве Дании нет и близко. Более того, в своём недавнем докладе о ситуации в Дании, вышедшем в мае 2007 года, авторитетная Европейская комиссия против расизма и нетерпимости (ЕКПРН) выразила глубокую обеспокоенность в связи с ростом нетерпимости и ксенофобии по отношению к представителям национальных меньшинств Дании и, в частности, к мусульманам. ЕКПРН с тревогой отметила законодательные нормы, которые несоразмерно ограничивают возможности представителей этнических меньшинств в части получения ими датского гражданства. А ведь именно оно является основой для получения полноценного избирательного права.
13. Полное лишение в Дании всех избирательных прав осужденных за уголовные преступления также идет в разрез со всеми  современными общеевропейскими демократическими избирательными принципами и подходами.
         ******************************************************    
Данный перечень актуальных проблем датского избирательного законодательства с точки зрения его соответствия базовым демократическим стандартам и электоральным правам граждан можно было бы и продолжить, однако, по мнению автора исследования, и в таком виде он является достаточно информативным и достаточно показательным. Демократическое реформирование датской избирательной системы, со всей очевидностью, должно стать одним из приоритетов для европейских конституционалистов, а серьезная и ответственная подготовка к формированию долгосрочных и краткосрочных международных мониторинговых миссий на будущие парламентские выборы в Фолькетинг должна стать существенным подспорьем для структур гражданского общества Дании. Ситуация, в которой хрестоматийное шекспировское «спокойствие в датском королевстве» обуславливается исключительно отсутствием минимальной международно-правовой электоральной транспарентности, должна быть и будет преодолена. 
 
*******************************
 
Датская партия под мудреным и смешным названием Sammenslutning af Bevidst Arbejdssky Elementer была организована в 1979 году комедийным актером Якобом Хаугаардом и компашкой его друзей.

Едва основавшись, Партия бездельников стала участвовать в парламентских выборах и продолжался рваться во власть вплоть до 1994 года. Ее предвыборные компании всегда базировались на дурацких идеях, например, обеспечивать всех лучшими подарками к Рождеству или выделять больше хлеба для кормления уточек в парках. Более того, в конце каждой предвыборной гонки Якоб Хаугаард одаривал свой электорат и друзей, угощая пивом и колбасой на все оставшиеся в личном предвыборном фонде деньги.
Понятно, что Хаугаард не стремился быть серьезным политиком и занимался своей партией ради удовольствия. Вот поэтому и стало для него сюрпризом жизни место в парламенте Дании, выигранное на выборах 1994 года. Тот состав фолькетинга выдался пестрым, за важные для страны решения никогда не голосовали большинством и нередко у Хаугаарда случался решающий голос. Столь серьезная деятельность испортила Якобу настроение и после четырехлетней отсидки в комиссиях и сессиях он решил больше не баллотироваться в депутаты. Последний день в кресле парламентария глава Партии отлынивающих бездельников отпраздновал грандиозным пиво-колбасным банкетом на уйму персон.

Анализируя влияние политической системы на формирование внешней политики Дании, можно сделать следующие выводы. Во-первых, несмотря на то, что формирование официальной внешней политики находится в компетенции правительства, на практике данный процесс представляет собой взаимодействие различных акторов. Фолькетинг имеет возможность оказания особого влияния на внешнюю политику посредством специальных парламентских комитетов. Общественные движения, СМИ и бизнес-круги оказывают опосредованное влияние на внешнюю политику. Однако их роль трудно переоценить в периоды национальных референдумов. Обращение к данной процедуре закреплено Конституцией и является обязательным в решении ключевых вопросов, касающихся внешней политики. Должностные лица оказывают наименьшее влияние на формирование внешней политики, отвечая, тем не менее, за техническую сторону ее реализации.
Во-вторых, особенностью данной системы является специальный акцент на преемственность. Независимо от того, какая партия находится у власти, консенсус между Социал-демократической, Либеральной и Консервативной народной партиями относительно приоритетных направлений внешней политики является весьма устойчивым. Этому способствует традиция неофициальных политических соглашений между данными крупнейшими партиями, соблюдаемая даже с учетом имеющихся расхождений по вопросам внутренней политики.
В-третьих, традиция консенсуса уходит корнями в концептуальные основы внешней политики Дании как малого государства, которое в качестве одного из альтернативных источников силы рассматривает сплоченность общества и консолидацию всех политических сил, представляющих интересы Дании на международной арене.
 
 

Комментариев нет:

Отправка комментария